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广西快乐双彩好运开奖:畜牧獸醫行政執法

广西快乐双彩开奖果 www.kkuwu.com 來源:UC論文網2019-05-11 09:42

摘要:

  一、畜牧獸醫行政執法的概念及特點1.畜牧獸醫行政執法是行政行為的一種,它是國家行政機關依法實施行政管理,直接或間接產生法律效果的行為。畜牧獸醫行政執法行為具有國家強制性?! ?.畜牧獸醫行政執法是執行法律、法規的活動,也是立法工作的延續,是行政管理過程中不可缺少的環節?! ?.畜牧獸醫行政執法是對特定人或特定事項采取的行政行為。畜牧獸醫行政執法沒有普遍的約束力,不是針對一般人和一般的事的,而是...

  一、畜牧獸醫行政執法的概念及特點1.畜牧獸醫行政執法是行政行為的一種,它是國家行政機關依法實施行政管理,直接或間接產生法律效果的行為。畜牧獸醫行政執法行為具有國家強制性。


  2.畜牧獸醫行政執法是執行法律、法規的活動,也是立法工作的延續,是行政管理過程中不可缺少的環節。


  3.畜牧獸醫行政執法是對特定人或特定事項采取的行政行為。畜牧獸醫行政執法沒有普遍的約束力,不是針對一般人和一般的事的,而是特定人和特定事。就是說,在畜牧獸醫行政執法中,相對人一般來說是確定的,因此,畜牧獸醫行政執法是一種具體行政行為。


  4.畜牧獸醫行政執法是行政機關直接同相對人之間形成法律關系的行為。畜牧獸醫行政管理法規的制定和發布,并不能直接、立即使畜牧獸醫行政機關與相對人發生行政法律關系。只有畜牧獸醫行政機關主動、積極地對畜牧獸醫行政管理法規加以實施,才能使行政法律關系得以形成。


  二、畜牧獸醫行政執法的主要內容


  1.畜牧獸醫行政處理。畜牧獸醫行政處理是畜牧獸醫行政主體針對行政管理中的具體事項,依照有關行政法律、法規、規章,做出行政處理決定,采取行政措施的單方面的能直接產生法律后果的具體行政行為,如畜牧獸醫行政主體依法做出的行政命令、指示、審批、許可、賦予、拒絕、免除,對違禁的(或可疑違禁的)物品的采樣、封存、留驗,及撲滅動物疫病有關的封鎖、隔離、撲殺、無害化處理等。其中畜牧獸醫行政許可是一種具體行政執法行為,是畜牧獸醫行政主體根據行政相對人的申請,按一定的程序依法賦予其某種畜牧獸醫行政法所禁止的事項的權利和資格的具體行政行為。


  2.畜牧獸醫行政處罰。(1)畜牧獸醫行政處罰的概念。畜牧獸醫行政處罰行為指依法享有行政處罰權的畜牧件法行政管理部門,根據《中華人民共和國行政處罰法》及有關法律、法規的規定,依照法定程序,對違反畜牧獸醫管理法規但尚未構成犯罪的單位或個人所做的行政制裁行為。(2)畜牧獸醫行政處罰的種類。目前行政處罰種類有:警告、???、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留、法律、行政法規規定的其他行政處罰。(3)畜牧獸醫行政處罰的程序。根據《中華人民共和國行政處罰法》和2006年4月25日農業部發布的《農業行政處罰程序規定》(自2006年7月1日起施行)的規定,畜牧獸醫行政處罰法定程序可分為簡易程序、一般程序、聽證程序和執行程序。


  3.畜牧獸醫行政強制執行。畜牧獸醫行政強制執行是指公民、法人或其他組織不履行畜牧件行政機關依法所作行政處理決定中規定的義務,有關國家機關依法強制其履行義務或達到與履行義務相同狀態的行為。畜牧獸醫行政強制執行的特點是:(1)畜牧獸醫行政強制執行依法適用于不履行畜牧獸醫行政法律規范規定的義務、經說服教育無效的管理相對人。(2)行政強制執行的主體是畜牧獸醫行政主體或應畜牧獸醫行政主體依法請求的人民法院。(3)畜牧獸醫行政強制執行的對象具有廣泛性,它可以是物,也可以是行為,還可以是人。


 ?。?)畜牧獸醫行政強制執行本身不是一種制裁或懲處。


  三、畜牧獸醫行政執法的有效條件


  畜牧獸醫行政執法的有效條件是指其執法行為產生法律效力的必要條件。由于行政執法也與其他執法一樣能直接影響和涉及個人或組織的權利和義務,能對執法對象產生直接的法律后果,因此,行政法?對執法行為規定了一些必要的條件。只有具備了這些條件,其執法行為才具有法律效力。這些必要條件主要包括以下幾方面。


  1.主體資格和權限合法。主體合法即執法機構應依法設置,擁有行政執法權。我國各級畜牧獸醫管理部門均為依法設置,并依法擁有相應的行政執法權。畜牧獸醫管理部門所屬的動物防疫監督機構由法律、法規授權,在動物防疫方面也擁有行政執法權。除了執法主體合法外,專職執法人員必須經法規授權,經畜牧獸醫主管部門批準,并持有相應的證書。任何其他機構和人員均無權實施畜牧獸醫行政執法。


  2.確認的事實符合法定條件。違法事實包括有違禁的物品和違法行為,而且必須是事實清楚、證據確鑿。有了違法事實,才能進行執法。


  3.執法內容必須合法、適當,依法執行。畜牧獸醫行政執法必須依據畜牧獸醫行政法規及其他有關法律的規定對違法事實做出行政處?;蛐姓恐拼朧?。行政法原則要求必須依法行政,其中也包括必須依法實施行政執法。依法實施行政執法必須做大有法必依、違法必究和執法必嚴。行政執法中的有法必依是要求行政主體及執法人員必須依法辦事,一切執法行為內容都必須在法律規定的范圍內活動,不得超出,也不得任意取舍。違法必究則要求只要有違法事實存在,就必須依法追究違法責任,必須給予相應的行政制裁,不能有的制裁,有的不制裁,讓某些違法者逍遙法外。執法必嚴,即一切執法行為都必須以事實為依據,以法律為準繩,正確適用法律,不得畸輕畸重,濫用職權和徇私舞弊。只有依法執法才能確保執法公正,其執法行為才具有法律效力。國家為確保公民和法人的正當權益,當事人對行政主體的執法行為不服,認為侵犯其合法權益的,可向行政復議機關申請復議,或向人民法院提起行政訴。


  4.程序合法。程序合法即執法應符合法定的程序。為確保執法客觀公正和科學合理,行政法明確規定了執法程。不按規定程序執法即屬程序違法。


  5.其法定形式。法定形式是指行政法規定的表示執法行為的憑證及執法中對有關機構和人員的要求。法定形式是嚴肅執法和文明執法的表現,其目的是為了規范執法行為。因此,法定形式貫徹于執法全過程的每個環節。


  四、畜牧獸醫行政執法的法律效力


  1.公定力。也稱先定力,意指畜牧獸醫行政執法行為一經成立,即應推定其為合法有效,有關各方即使有異議,在有權機關做出最終裁決之前,也應先行遵照執行。如現行法律規定具體行政行為不因相對人一方心坦行政復議和行政訴訟而停止執行。


  2.確定力。也稱不可變更力,指畜牧獸醫行政執法行為成立后所具有的,非依適當程序和理由不得變更或撤銷的效力。對于已經成立的行政執法行為,由于它具有確定力,畜牧獸醫行政執法機關不能隨意加以改動或撤銷以及做出與已有行政執法行為相抵觸的新的行政執法行為。如確有必要改動或撤銷,需有法律依據、正當理由以及遵守法定程序,對相對人一方合法權益造成損害的,應依法給予補償。如《中華人民共和國行政許可法》第八條規定:“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律?;?,行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可?!?/p>


  行政執法行為確定力的例外情況:行政許可因所依據的法律、法規、規章修改或者廢止,或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的,行政機關應當依法給予補償。


  3.拘束力。即行政執法行為約束相關具體行政法關系主體的效力。它通過行政執法行為確認、設定、變更、撤銷、廢止特定行政法關系主體權利義務,并對藐視行政法的行為追究責任、予以制裁,即行政執法行為所指向的有關各方必須按照該行為確定的具體規則行使權利、履行義務,否則必須依法承擔法律責任,如受到行政處罰、甚至刑事制裁等。


  4.執行力。執行力是指行政執法行為所具有的通過行政執法主體或法院強制相對一方履行義務的效力。通常情況下行政執法行為的執行力須在相對一方不履行義務成為既成事實以后才起作用。


  5.不可爭力。當事人超過提起行政復議、行政訴訟、行政申訴的時效后,衛生行政執法行為產生不可爭力。


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