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今晚广西快乐双彩开什么号码:工商行政管理理論思考

广西快乐双彩开奖果 www.kkuwu.com 來源:UC論文網2019-05-14 09:18

摘要:

  一、工商行政管理理論學科分類  理論學科分為自然科學、社會科學兩大類,而哲學則是自然科學和社會科學的概括和總結?! 《蘭途攀甏瀉篤諞鄖?,工商行政管理屬于行政學,行政學中的公共行政學已成為獨立的分支學科,工商行政管理理論屬于公共行政學的范疇。而行政學又是政治學的一個分支,政治學隸屬于法學,而法學又是社會科學的一個門類?! 《蘭途攀甏瀉篤?,教育部調整了我國高等教育學科專業目錄,新設...

  一、工商行政管理理論學科分類


  理論學科分為自然科學、社會科學兩大類,而哲學則是自然科學和社會科學的概括和總結。


  二十世紀九十年代中后期以前,工商行政管理屬于行政學,行政學中的公共行政學已成為獨立的分支學科,工商行政管理理論屬于公共行政學的范疇。而行政學又是政治學的一個分支,政治學隸屬于法學,而法學又是社會科學的一個門類。


  二十世紀九十年代中后期,教育部調整了我國高等教育學科專業目錄,新設置了管理學門類,管理學門類下設公共管理學,而行政管理學是公共管理學的一個分支學科。工商行政管理理論屬于行政管理學理論范疇。這一變化意味著該專業的人才培養模式由傳統的學術型(理論型)向應用型(實務型)轉變。


  為了更清晰地明確工商行政管理理論在社會科學中的位置,請看下表!


  二、對工商行政管理理論的認識


  一門成熟的學科,其概念、范疇、體系結構、基本原理,應達到解釋實踐和揭示規律的程度。


  工商行政管理理論的研究應該包括工商行政管理行為(事實)、工商行政管理規范(價值),以及行為與規范之間的關系和如何實現行為與規范的統一。


  到目前為止,工商行政管理理論尚沒有成為一門獨立的分支學科,但是,在社會主義市場經濟和政府職能不斷發展和完善的條件下,經過長期的實踐、探索和理論升華,工商行政管理理論很可能成為一門具有中國特色的獨立的分支學科。工商行政管理理論的基本概念、范疇、體系結構和基本原理,都是建立在公共行政學的基礎之上,即應符合行政管理學的基本原則。從政府的職能人手,即從研究政府與市場、政府與社會的關系人手,進而深入到政府的經濟管理職能,再細化到工商行政管理職能,如市場主體準人、退出監管;市場主體的交易行為和競爭行為監管:消費者和經營者權益?;?;知識產權(商標權)的確認和?;さ?,從中得出工商行政管理理論的概念、范疇、體系結構和基本原理,并從工商行政管理行為與規范之間的關系和如何實現行為與規范的統一,達到解釋工商行政管理實踐和揭示工商行政管理規律的程度。


  三、工商行政管理與市場


  工商行政管理與市場的關系就是縮小了的政府與經濟的關系。政府一方面要遵循價值規律和經濟規律,另一方面又要干預和管理經濟。同樣,工商行政管理既要尊重市場自身的規律,又要對市場進行監管。政府干預經濟和監管市場的理由是市場失靈。市場失靈的原因在于效率和公平。市場的外部非經濟性和不公平問題是市場自身無法克服的,必須由政府提供公共產品以消除市場的外部性問題;維護市場競爭秩序:調節收入分配;穩定宏觀經濟環境。政府管理經濟是必須的,但是,如果政府干預經濟過多,做了它不該做也做不好的事情,也會破壞正常的市場機制,總之,在政府與市場、政府與社會關系問題上,政府既不能是一個自由放任、無所作為的弱政府,也不能是一個無所不管的全能政府,而應該是一個能夠實現政府的行政權力與市場及社會的自身調節能力之間的結構性均衡的政府。


  四、經濟學理論概述


  公元前250年,蘇格拉底的學生色諾芬著《經濟學》,是研究莊園經濟的,也稱為家庭經濟學。歐洲中世紀。國家經濟問題在政治學和倫理學中進行研究。中國古代的經濟一詞,指“經邦濟世”,也屬政治學范疇。15世紀末,歐洲自然經濟瓦解,商品貨幣關系建立,使得國家的致富問題、政府的財政稅收問題日益重要起來。這以后的經濟學大家,以斯圖亞特、亞當。斯密、李嘉圖、西蒙斯第為代表,研究社會經濟問題,并使用政治經濟學概念,稱為古典經濟學派。1890年,英國馬歇爾著《經濟學原理》,研究消費、需求和資源的優化配置,以及商品的價值(效用),稱為新古典經濟學派,被稱為經濟學的創始人。1936年,凱恩斯的《就業、利息和貨幣通論》《文通論》,以國民收入總量分析為主要方法,研究政府同時實現充分就業、物價穩定、長期經濟增長和國際收支平衡四大經濟目標,實現了從微觀經濟學到宏觀經濟學的過渡,稱為宏觀經濟學派。經濟學成為“社會科學之王”,而經濟學所要解決的問題只有一個:如何選用有限的資源來生產有價值的商品,并把它們進行合理分配?;謊災?,如何確立有效的原則和機制,使資源配置得最優,以盡可能地避免閑置和浪費,這是人類社會與生俱來的基本經濟問題。


  五、政府職能轉變


  政府職能轉變的路徑選擇,應本著克服改革阻力,降低改革成本的原則,最優化的路徑是法治化。職能轉變的法治化是克服改革阻力的克星,法治化是權力再分配的有效平衡機制,法治化具有公開、公正、穩定和可預見的特點,為各種利益群體所最能接受。


  政府職能轉變法治化,首先要以制度建設為先導。要完善各項規章制度,做到依法行政。要憑制度規則規范和引導人們的市場行為和社會行為,而不是憑權力。要以制度規范自身。用法律制約權力,嚴守公共權力行使的邊界,絕不允許有任何的專橫和恣意。


  其次,要以提高執行力為重點。規則是秩序的前提,沒有規則就沒有秩序。但“徒法不能自行”,秩序只有通過規則的執行才能維持。政府的基本職能就是執行規則以維護秩序。因此,提高政府的執行力,對于政府職能的轉變是至關重要的。


  再次,要以強化責任機制為保證。政府職能僅停留在執行力層面是不夠的,因為濫用權力或執行不力得不到追究,不僅會使制度本身形同虛設,而且會對執行力造成毀滅性破壞。對決策失誤、違法行政、執行不力、效能低下、疏于管理、處置不當等等,必須追究其責任。對于以權謀私、執法犯法,絕不能姑息。


  對于政府的職能,從法治化的觀點來認識,則應明確:政府代表的是公權力,市場和社會反映的是私權利。政府與市場、與社會的關系,實際上是公權力與私權利的關系。正確處理公權力與私權利的關系,是政府職能轉變的一個基本課題。行政權力作為一種國家公權力,來源于公民的私權利。私權利是國家公權力存在和行使的法律基礎,如果缺乏對私權利的確認和保障,國家公權力的存在便不具有任何法律上的意義。道理很簡單,在人的生命權、財產權及其他權利可以被任意剝奪的社會中,是沒有法律可言的。因此,可以說公權力維護的是全體公民共同的私權利。政府依法行政應當以保障公民、法人的權利為前提,權利保障是行政機關行使權力過程中,必須遵守的一項法定義務,是不可讓渡的責任。因此,一個法治政府必須是一個可以問責的政府,這也是政府的公權力和公民、法人的私權利發生沖突時一個很重要的法律機制。作者: 徐長浩

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